原標題:奮進的五年 歷史的跨越-“十二五”時期公安警務保障工作綜述
警務保障作為公安事業“肌體”不可或缺的“血液”,是公安機關依法全面履職的物質基礎,也是確保公安改革順利進行的重要保證?!笆濉睍r期,在黨中央、國務院關心重視下,在公安部黨委的堅強領導下,在各級黨委、政府及各部門的大力支持下,全國公安機關警務保障部門按照“服務中心工作、服務實戰需求、服務基層一線”的總要求,以“210工程”建設為抓手,大力加強警務保障工作,為深化公安改革、推進“四項建設”、維護國家安全和社會穩定奠定了堅實的物質基礎。
落實公安經費保障政策
基本解決經費保障難題
2015年全國公安機關人均經費、人均公用經費,分別比2010年增長了67%、36%
黨中央、國務院高度重視公安警務保障工作。黨的十八大以來,黨中央從協調推進“四個全面”戰略布局的高度,作出了關于全面深化公安改革的重大決策部署,明確提出要完善與推進國家治理體系和治理能力現代化、建設中國特色社會主義法治體系相適應的現代警務運行機制和執法權力運行機制,健全明確責任、分類負擔、收支脫鉤、全額保障的公安經費保障體制。 全國公安機關努力深化公安經費保障體制改革,積極推動健全經費保障政策、機制和標準,著力構建穩定的經費保障渠道。2015年,全國公安機關人均經費、人均公用經費,分別比2010年增長了67%、36%,經費保障達歷史最高水平,有力保障和支撐了各項公安工作和公安隊伍建設。
公安經費保障政策全面落實。目前,“明確責任、分類負擔、收支脫鉤、全額保障”的公安經費保障體制基本建立,分類保障政策順利實施,基層經費保障困難大幅緩解。
公用經費保障標準逐步提高?!笆濉睍r期,各地根據公安工作需要和辦公、辦案成本增加等情況,大力推進公用經費保障標準調整工作,已有20余個省份調整提高了縣級公安機關公用經費保障標準。通過“210工程”建設,基層公安機關所需經費由各級財政予以全額保障、按標準保障,基層保障難題得到根本性解決,有力促進了執法規范化建設。
公安轉移支付制度得到固化。在轉移支付資金的帶動下,各級保障責任得到較好落實,地區之間保障差距明顯減小,東中西部保障更趨平衡。
圍繞重點加大投入
裝備建設實現新跨越
縣級公安機關業務裝備配備實現百分之百達標,約三分之二的省份建立了警務航空隊
全國公安機關以“十二五”裝備規劃為引領,以“210工程”建設確定的70個裝備建設項目為重點,大力加強裝備建設。5年來,全國公安裝備投入比“十一五”期間翻了一番。
縣級裝備配備標準全部達標。按照財政部、公安部《縣級公安機關基本業務裝備配備指導標準(試行)》,各地制定了本地實施標準,并狠抓標準落實。目前,全國縣級公安機關業務裝備配備實現100%達標,基層公安民警單警裝備實現全員配備,執法記錄儀在一線實戰單位配備到位。
重點裝備項目建設基本完成。指揮信通等六大類裝備實現統籌規劃,70個全國性公安裝備建設項目基本實施完成,警用綜合地理信息系統等建成并投入使用,符合現代警務機制、適應公安實戰需求的公安裝備體系初步建成。
研發列裝科學推進。成立公安部警用裝備定型委員會,建立定型列裝機制,科學統籌研發列裝工作。完成人員基礎信息一體化采集儀研發等裝備被裝研發工作,完成國家“十二五”科技支撐計劃相關項目,公安裝備科技化、現代化水平迅速提升。
警航建設穩步開展。全國公安機關大力加強警用航空建設,約三分之二的省份建立了警務航空隊,配備各型直升機數十架,大多數省份配備警用無人駕駛航空器,在巡邏監控、反恐防暴、禁毒緝私、交通管理、搶險救災等任務中發揮了重要作用。
上下聯動全面推進
基礎設施建設取得歷史性進步
五年來全國累計建成的基礎設施占全國公安機關基礎設施面積總和的51%
“十二五”時期,全國公安警務保障部門按照公安部黨委的要求,主動適應新形勢、新要求、新期待,上下聯動全面推進,推動警務保障事業向前發展。
全國公安機關按照基礎設施建設“十二五”規劃和相關建設標準,大力推進公安業務技術用房、監管場所和派出所建設。5年來,全國累計建成的基礎設施占全國公安機關基礎設施面積總和的51%。
公安部商有關部門,在已有系列建設標準的基礎上,修訂了強制戒毒所和看守所建設標準,編制出臺了業務技術用房設計規范,公安基礎設施建設有標可依、有章可循。
公安機關執法辦案場所區域設置更加規范,窗口單位服務環境明顯改善,業務技術用房承載功能更加完備。
監管場所條件有了較大改善。一大批設計規范、堅固安全、功能齊備的監管場所投入使用。同時,加強錄音錄像設備配備,科學劃定內部分區,監管場所更加適應法治文明要求。
派出所無房危房問題有效解決。除少數城區派出所受征地制約外,全國派出所無房、危房問題得到有效解決。
建立應急保障管理體制
全面提升應急保障能力
五年來公安部累計調運各地數萬余件應急物資,保障了處置重大突發事件、反恐維穩和重大自然災害等工作的需要
目前,全國公安機關建立了統一領導、分級負責、屬地管理、區域協同的應急保障管理體制,全面提升應急保障能力。
倉儲網絡更加健全。公安部完成部屬倉庫的新建擴建工作,各省級公安機關和部分地市、縣級公安機關建立本級應急儲備庫,全國應急倉儲網絡基本形成。
5年來,公安部和各地公安機關調運了大量裝備物資,有效保障了處置重大突發事件、反恐維穩和重大自然災害等工作的需要。
各級警務保障部門堅持需求導向、統籌兼顧、突出重點、量力而行,把有限的人力、財力、物力用在民警普遍關心關注的醫食住行等項目上,獲得民警的肯定和好評。
全國警務保障部門一手抓業務工作,一手抓隊伍建設,政治、業務素質不斷提高,履職能力不斷增強??偨Y提煉并弘揚踐行“服務、求實、勤儉、廉潔”的警務保障精神,警務保障隊伍中涌現出朱愛民、余珍朗兩位全國公安系統二級英雄模范和一大批“朱愛民式好民警”。
長風破浪會有時,直掛云帆濟滄海?!笆濉睍r期,各級警務保障部門將緊緊圍繞公安工作大局,以強化規劃戰略導向作用、深化警務保障改革、完善保障政策標準體系、建立現代警用裝備管理機制為重點,建設新型警務保障隊伍,努力為公安工作和隊伍建設提供更堅實有力的物質基礎和更優質高效的保障服務,為平安中國、法治中國建設注入更強大的動力。