【基層】巧打“特色牌” 警力大提升

    “東有五臺山，北有雁門關”——這里是忻州，三晉大地上的古老名城。

　　如果把公安工作比喻成一場牌局競賽，那么在一開始，忻州公安機關確實沒有拿到出色的底牌。

　　工作欠賬不少，基礎建設薄弱，隊伍松散渙散，業務拖沓滯緩?！盎A條件差，全體民警長年在租來的破樓里辦公”，“民警的包都在路上被搶過”……5年前，這就是忻州公安機關的窘況。民警們記得，那時忻州市公安局在省里各項考評中幾乎年年是“后進生”。

　　5年后，脫胎換骨的變化在這里悄然發生。

　　在山西省公安廳每年開展的全省公安機關重點工作目標綜合考評排名中，忻州公安機關已經連續四年位列全省前三名，2015年更歷史性地排名全省第一；三次榮立集體二等功，還獲得由中組部、中宣部、人社部和國家公務員局共同授予的第八屆“人民滿意的公務員集體”榮譽稱號。2015年5月14日，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在忻州市公安局視察時，對忻州公安工作給予充分肯定，并提出殷切希望。

　　從后進到先進，從一手不被看好的“底牌”，打成收獲滿堂喝彩的“贏家”，忻州市公安局黨委帶領全體民警動真格、下真功，梳理人民群眾普遍關注和集中反映的問題，調整警務措施，改革警力布局，用5年時間走出了一條經濟欠發達地區公安工作發展的新路子，讓警力得到了更加充分的釋放。

　　“錢要花在刀尖子上”

　　強基礎、保實戰，筑牢堅實保障

　　2015年12月16日，忻州市五寨縣發生一起交通肇事逃逸案件，行人李某被當場碾軋致死，肇事車輛逃逸。雖然鎖定了重點嫌疑車輛，但該車被查獲時距發案已半個多月，難以找到有力的證據。然而，DNA實驗室民警經過細心提取和檢驗，最終從該車右后輪胎縫隙間的可疑斑跡中檢出受害人的DNA基因，將此案成功破獲。

　　一絲毛發、一滴血跡，都能成為破案的線索和擒兇的證據。然而，在很長一段時間里，忻州公安機關都處在缺少檢驗器材、鑒定要到省公安廳排隊等候的尷尬局面。2011年8月，忻州市公安局DNA實驗室創建。短短4年間，市公安局先后投入1500余萬元，建成了檢案與建庫兩條檢測線。

　　“現在，我們不僅能對一些常規的犯罪痕跡物證進行檢驗鑒定，對一些肉眼看不到的極微量痕跡物證檢查也能進行提取和檢驗鑒定，為公安機關偵查破案提供了強有力的技術支撐?！?/span>DNA實驗室科員姚曉娟高興地告訴記者。

　　至今，忻州市公安機關運用DNA技術協助偵破刑事案件278起，通過數據庫比中犯罪嫌疑人206名，DNA實驗室已成為名符其實的“證據之王”。

　　DNA實驗室的建立和發展，只是忻州公安機關努力做實基礎建設工作的一個縮影。

　　2011年5月，忻州市公安局新的黨委班子組建后，立即對17個分縣局、177個派出所開展了一個多月的調研走訪。結果顯示，警力少、基礎弱、裝備差，是制約忻州公安發展的主要“瓶頸”。

　　找準問題，重點推進。黨委班子成員形成共識：人、財、物最大限度向基層投放。占分縣局警力45.3%的1339名民警配備在派出所；警車、警用電動車、警務通、執法記錄儀均配發給一線，使基層告別了打車、蹬自行車，甚至跑步出警的歷史。全市36個交通安全檢查服務站和48個交警中隊開通了POS終端機，方便群眾就近辦理車管業務。

　　通信指揮車、專業排爆車、清障車、動中通等科技偵查設備不斷應用到各類應急處突工作中；測序儀、純化儀、毒品毒物檢測儀等一批精密儀器充實到刑偵技術實驗室，使警務科技力量得到了極大改善。

　　統計數據顯示，2011年以來，全市共有80余項公安一線基礎設施建設項目順利建成并投入使用。按照基礎裝備、尖端裝備并重的原則，五年來，市公安局共配備23類98種、總價值3.2億元的警用裝備。

　　忻州公安機關抓住主要矛盾，充分利用有限的資金，全面加強了信息通信、網警、刑事技術等建設，極大地促進了公安核心戰斗力的提升，使一些社會影響大、群眾關注度高的案件得以偵破。在2011年“清網”行動中，忻州市共抓獲各類網上在逃人員709名，通過技術手段抓獲的占到一半以上。

　　“我們重點保障一線執法執勤裝備及指揮通信、互聯網偵控、交通智能管理、刑偵技偵、反恐處突、視頻監控、警務信息平臺等專業技術裝備，升級改造了互聯網偵控系統，為基層實戰單位采購、配發一大批高科技反恐防暴及執法勤務裝備，更新了執法記錄儀、巡特警裝備、技偵設備、刑事技術設備、高清視頻監控等設備，進一步夯實了基層所隊執法執勤裝備基礎，縣級公安機關業務裝備配備全部達標?！毙弥菔泄簿窒嚓P負責人告訴記者。

　　一系列現代化警務裝備的配置，進一步提升了忻州公安核心戰斗力和警務實戰化水平，也為進一步完善偵查破案機制提供了堅強保障。