【聚焦】反恐路上無人能“獨善其身”

從3月22日倫敦議會大廈前的恐襲事件到4月3日圣彼得堡地鐵的恐怖爆炸，2017年初春接二連三的恐襲事件讓世人再次真切而清醒地意識到，恐怖主義仍在蔓延，恐怖活動仍在持續，反恐之戰任重道遠，聯合反恐刻不容緩。

這年頭，有人成恐，有人養恐，有人資恐，有人用恐，有人反恐，有人用反恐。有人“以恐謀私”，有人“借恐謀利”，有人“迎恐而上”，有人“躲恐不及”。但可以肯定地說，反恐路上無人能置身事外，更無人能“獨善其身”。

圣彼得堡恐襲爆炸之后，聯合國秘書長古特雷斯3日通過發言人發表聲明，譴責這一地鐵爆炸事件。而正被“通俄門”陰影籠罩著的美國總統特朗普3日在與普京通話時譴責恐怖行徑，并表示美方愿全力協助俄方對襲擊作出回應。這次通話不僅暗示著他對緩和美俄關系的“個人誠意”，也顯示出其在反恐大是大非面前的“大局意識”。在“束手束腳”的情況下，特朗普如想在對俄關系上有點進展，反恐或可成為切入點，因為這相對容易做到“政治正確”。

 無論是從反恐決心還是從反恐經驗，無論是從反恐力度還是從反恐手段來講，俄羅斯都以強硬著稱。普京關于“如果在廁所里遇到恐怖分子，就把他溺死在馬桶里”“司法機關要將恐怖分子從下水道中挖出來，暴露在光天化日之下”“俄羅斯絕不會同恐怖分子談判，任何一個有尊嚴的國家都不會這樣做”之類的話被廣為傳播。對恐怖分子放狠話、使狠招、下狠手，“用狠”是普京反恐戰略的一個主要特點，但俄反恐形勢總給人一種“捷報頻傳與爆炸不斷”相交織的印象。

兩次車臣戰爭后，俄政府軍雖對車臣非法武裝給予了極大打擊，卻未能徹底驅散車臣上空的恐怖主義幽靈。車臣武裝分子改變策略，以游擊戰術與俄強力部門展開了貓和老鼠的死亡游戲。

2009年4月16日，俄正式取消了自1999年起在車臣地區實行的“反恐行動狀態”。但這并未讓車臣徹底無戰事，也并未讓俄“天下太平”，莫斯科和伏爾加格勒等腹地時常傳來恐襲的消息。一位俄羅斯朋友曾對記者說：“無論我們是否愿意，我們必須要做好與恐怖主義長期共存的思想準備。這就是生活！我們別無選擇?！?/span>

 “鐵拳”可以打擊恐怖主義，卻無法根除恐怖主義滋生的土壤。為真正穩定俄北高加索地區，俄政府開始“用恩”，在該地區建新工廠、啟動新投資項目等，希望能為該地區百姓創造正常的生活環境。2010年1月，俄聯邦政府又正式把車臣共和國、印古什共和國等一些“多事之地”合在一起設為第八個聯邦區，任命俄總統駐北高加索聯邦區全權代表兼聯邦政府副總理，意在不放棄強力手段的同時通過經濟手段持續反恐，但這一反恐“新思路”也未能完全奏效。

為什么俄重拳反恐多年，恐怖主義陰影卻還是揮之不去？一個重要原因就是，俄國內反恐形勢與國際整體反恐形勢有著密切聯系。受國際金融危機影響，國際恐怖威脅有增無減，恐怖組織開始升級換代?！鞍⒗骸遍_啟的“潘多拉魔盒”讓中東開出了“伊斯蘭國”的“罪惡之花”，利比亞、敘利亞和伊拉克的“權力真空”地帶迅速被伊斯蘭極端勢力填補。在阿富汗和敘利亞的雙重“外溢效應”疊加作用下，中亞及俄羅斯周邊地區的反恐形勢更加復雜化。

為逆轉中東反恐局勢，俄軍2015年9月長驅直入、登岸反恐，雖有圍魏救趙之嫌，但亦有千里剿恐之勢。一年多來，俄雖有趕盡殺絕之勢，但無斬草除根之力。美歐等國雖自身飽嘗恐襲之苦，但依舊無反恐之誠。本是反恐戰，卻成了心機戰。俄雖也拉了幾個聯盟，包括有血債的土耳其，可見俄“以反恐為重”的大度，美歐卻不改“你打你的，我玩我的”老套路，偶爾打幾下“伊斯蘭國”刷刷存在感，但沒有擔當。孤軍奮戰的俄羅斯深知中東“水深”，極力避免中東反恐成戰略泥潭，不想敘利亞成“第二個阿富汗”，故始終保持“能進能退”的不戀戰姿態。

那么，美歐對反恐又緣何“三心二意”呢？其實，美歐國家無論對民主還是對反恐，一直都堅持雙重“標準”，這也為俄境內恐怖主義組織打造了“生存空間”。從十幾年前的“9·11”事件到幾天前的倫敦恐怖事件，普京幾乎次次都是實實在在地主動慰問美歐的恐襲之難，美歐對俄的反恐支持卻總是“缺斤短兩”。普京曾一針見血地明確表示，俄羅斯是國際恐怖主義的受害者，而且是第一批受害者，但“令我氣憤的是，對于恐怖分子在我國領土上犯下殘暴的、血腥的、惡劣的罪行，我們的西方伙伴、西方媒體卻稱他們為起義者”。普京說，西方國家向恐怖分子提供信息、財政和政治支持，“有時是直接支持，有時是間接支持，但是這種支持總是伴隨著恐怖分子在俄羅斯境內的活動”。

“9·11”事件后，國際反恐聯盟曾有一段時間同仇敵愾，各國圍繞反恐的“標本兼治”著實下了很大力氣，也取得了一些成果。但拉登被擊斃后，美反恐戰略明顯調整，把重點從“境外打恐”改為“境內防恐”，大有“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的意味。

如今，國際反恐形勢愈發嚴峻，恐怖主義已成為我們當前面臨的“最嚴峻和急迫的安全挑戰”。面對恐怖主義蔓延態勢的全球化、恐怖分子的本土化、策劃手段的高端化、襲擊方式的獨狼化、襲擊目標的隨機化、招募聯絡的網絡化，國際社會的反恐斗爭要想突破困局，就必須重視解決現有的矛盾和問題，并堅持政治、經濟、安全、金融、情報以及思想等領域綜合治理、標本兼治的理念。在反恐之路上，無人能真正“獨善其身”，這里只有共同安全，只有命運共同體。反導系統打不贏反恐之戰，“顏色革命”也打不贏反恐之戰。

反恐之戰不能靠“饑餓游戲”的玩法，如果美歐還是“戴著有色眼鏡”反恐，各自為戰“打冷槍”甚至躲在背后“打黑槍”，只能讓大家在“越反越恐”的惡性循環中一再貽誤戰機。反恐是一場持久戰和攻心戰，正如美國蘭德公司專門研究反恐問題的學者塞斯·G·瓊斯所言，即使國際社會能夠合力打擊共同威脅，也非一朝一夕就可以取得勝利，因為“打擊極端主義可能是一場需要一代人時間的戰爭，就像冷戰一樣”。