【聚焦】用記錄儀破解城管執法之難

歷經近半年的征求意見，用于規范城管執法活動的《城市管理執法辦法》（以下簡稱《辦法》）正式出臺。日前，住建部召開的新聞通氣會對外宣布，《辦法》將于5月1日起施行，要求城管執法人員應當持證上崗，主管部門應當運用執法記錄儀、視頻監控等技術，實現執法活動全過程記錄。

這絕對是件好事?？陀^地說，有一段時間，城管在公眾中的形象不是太好，經常與暴力執法、打人等事件掛鉤。而且許多時候，由城管現場執法引起的沖突屢屢引起輿論爭論，多起案件都陷入“羅生門”，“公說公有理，婆說婆有理”。其中一個重要原因就是，在很多案件的爭論中，都缺少真實的現場執法視頻資料證據。久而久之，城管執法公信力下降，社會矛盾激化。特別是隨著新媒體技術的發展，隨著智能手機的普及，在相當多的執法過程中，被執法群眾往往也會自己拍攝視頻，如果城管執法沒有自己的視頻，那公眾的判斷只能從群眾拍攝的視頻去判斷。在多起案件中，一旦公眾的視頻流傳到網上，輿論幾乎一邊倒。

十八屆四中全會《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中，明確提及建立執法全過程記錄制度。2015年以來，各級公安機關就開始對執法活動的全程記載，確保所有執法活動都可回溯式管理。這種變化所帶來的好處非常明顯。一方面規范了執法機關的現場執法活動，防止個別人員越權執法、濫用權力；另一方面對于被執法對象也是一種約束。這種雙向震懾，對防止產生誤會、降低沖突烈度，都有重要作用?，F在城管也開始實行執法活動全過程記錄，對于雙方來說，都是一種保護。要知道，法治進步就是這樣通過不斷改進，一點一點推動的。人們對城管執法活動的信任與配合，也是這樣通過不斷完善，一點一點積累的?？梢哉f，城管執法活動在這種全方位監督中，失去的只是誤解，獲得的將是更多信任。

不過，小馬飛刀想說的是，執法記錄儀只是一個工具，既然是工具，那就受人操控，受人擺弄。小馬飛刀之所以這么說，是因為在關鍵時刻，相關設備總是出現這樣那樣的“故障”的事，現實中并不少見，以至于給真相的水落石出帶來障礙。因此，要想從根本上保護真相，僅靠技術手段是遠遠不夠的，還需要有更嚴密、更有效的監督制約機制出臺，但是這一點，在《辦法》中沒有明確的規定，應該進一步細化，才能讓這一創新妥妥落地。