聊聊政府采購那些事——浙江財政廳財政干部講壇2015年第一期紀實

政府采購一直是社會公眾、輿論媒體的焦點，政府采購產品“價格高、質量差、效率低”的聲音也一直不絕于耳。

由于政府采購具有一定的專業性，社會公眾也缺乏深入了解的機會，導致社會和輿論媒體對政府采購產生了神秘感和不信任感，造成了很多的誤解、困擾。

為了回應社會關切，更好地宣傳政府采購工作，浙江省財政廳組織了一場由社會公眾代表、采購人代表和采購監管部門代表參與的訪談性財政干部講壇。

我們就來聽聽采購人對于政府采購到底有哪些訴求？采購監管部門做了哪些工作，又有什么“委屈”呢？

講壇主題：《政府采購熱點、難點解析》

主持人：許宏?。ㄕ憬∽詴嫀焻f會）

嘉賓：賈佳（浙江音樂學院）

陳梁（浙江省財政廳政府采購監管處）

張旭東（浙江省財政廳政府采購監管處）

關于價格

許宏?。航裉煜敫蠹伊囊涣摹罢少從切┦隆?，為此我們請來了政府采購監管機構的兩位代表—來自浙江省財政廳政府采購監管處的張旭東和陳梁，特別榮幸的是我們還請來了采購人代表、浙江音樂學院的賈佳老師，大家以熱烈的掌聲對他們的出場表示歡迎。

先給大家講個網絡上很流行的段子：天堂的門壞了，上帝要招標重修.....這個段子說什么呢？就是講政府采購的問題，當然段子里講的是天堂和地獄那一攤子事，凡夫俗子夠不著，但道理是相通的。

再比如有一句話說，中國人除了命賤啥都貴，上學貴，藥品貴，對于這些關系民生的產品價格任性的問題，老百姓意見非常大，兩位政府采購的操盤手，你們哪位先說說，為什么這些東西這么貴？

陳梁：一上來就聞到濃濃的火藥味，來者不善??！不過聽了主持人剛才的話，我想有必要先把兩個概念解釋下。

第一個說我們財政部門是政府采購操盤手，這可不對。因為根據政府采購執行和監管相分離原則，財政管監管，采購中心等代理機構管執行。

打個比方，如果把公務員招錄看作是政府購買服務，那我們更像紀監部門管監督，采購中心類似于人事部門組織采購，供應商就像考生，所以我們可沒操盤過哪個政府采購項目。

第二個概念，什么是政府采購？在我國，它實際上有廣義和狹義之分。

廣義的政府采購，又稱公共采購，主要是指政府部門、事業單位、公共組織以及非營利的國有企業，用法定的形式和程序購買貨物、工程和服務的行為。這個概念在發達國家是比較常見的一個概念，尤其是政府和市場職能劃分比較清晰的國家。剛才提到的藥品采購、高鐵采購、工程建設項目等都屬于廣義的概念。

狹義的政府采購概念，就是《政府采購法》的定義，也是財政部門真正監管的范圍。

在我國，因為政府采購是個新事物，《政府采購法》2003年才出臺，所以當時根據我國的實際情況，對政府采購的概念做了一些限制。一是采購主體，排除了國有企業的采購，所以高鐵采購就不屬于政府采購；二是資金性質上，排除了非財政性資金的采購（紅十字會捐贈所得資金、工會費、黨費等）；三是采購項目上，排除了小額、非集中采購目錄內的項目；四是采購標的上，結合《政府采購法》第四條以及《招標投標法》（2000年施行）的規定，大部分建設工程項目的采購組織都不屬于我們監管的范圍，而是由發改委牽頭的七部委組織采購及監管。

剛才笑話里提到的天堂門和地獄電梯的維修招標項目就屬于建設工程項目，得找七部委去要說法。

聽起來有點繞，我告訴大家一個比較好把握的原則，就是先有預算，再有采購，無預算不采購，大體上就可以知道政府采購的范圍了。

許宏?。宏惲耗氵@么一說，我反而有點糊涂了，因為我記得前幾年安徽好像在藥品采購領域推出了一個“雙信封”的做法，還有高鐵也是要招標的，不知道是不是政府采購的做法？

陳梁：主持人很執著，那我就多說兩句。雖然這兩個領域按目前體制，未納入政府采購范圍，不過在執行過程中，他們確實引入了政府采購的做法，而且大家可能對政府采購在這兩個領域所發揮的作用，還存在一定的誤解。

比如藥品采購，大家都知道，以前咱們實行的是以藥養醫的體制，醫院和醫生通過藥品的加價、回扣、返點等實現經濟利益，導致了藥價畸高，弊端很大。

變化發生在2010年，當時安徽省在藥品采購中引入了政府采購批量招標的做法(即雙信封，一個信封技術標，一個信封報價格)，一舉打破這一模式。

當年藥品招標價格比國家指導價下降52.8%。2011年央視報道，某藥品在實行集中采購的河南單價為0.67元，在未實行集中采購的北京則高達11元，是前者的16倍。目前正在進行的新醫改，其核心和基礎就是藥品的集中采購。

這個做法還帶來了兩個意想不到的效果：一是發改委主管藥品定價的價格司，腐敗窩案爆發，今年5月7日，發改委宣布絕大部分藥品由市場定價。二是由于供應商之間的相互競爭、舉報，導致“毒膠囊”事件被查，有力促進了藥品質量安全環境的提升。

高鐵也是如此，由于其采購引入招投標做法，加劇了供應商之間競爭，競爭對手的舉報為相關部門查處案件提供了線索，而招標結果信息公開也為相關部門查案提供了突破口，最終促進了對鐵道部窩案的查處。

所以不是政府采購導致了天價藥品和天價馬桶，恰恰相反，是政府采購做法的引入促進了這兩個領域問題的暴露和解決。

許宏?。核幤?、高鐵兩件事我明白了——雖然不是政府采購，但政府采購的做法還發揮了不少正能量，但我這還有一點猛料：一則是社科院2013年發布的法制藍皮書，直指許多政府協議采購產品的價格高于市場價；另一則是2014年下半年，讓政府采購再次陷入輿論漩渦的湖北黃石食品藥品監督管理局，以49萬元的預算采購150套制服，平均每套3266元?？芍^是一石激起千層浪，這些又是怎么一回事？

陳梁：這兩個案例確實發生在政府采購領域，雖然不是發生在浙江，但對我們也非常具有警示、啟發的作用。

其實在日常工作中，一旦有報道政府采購的案子，我們都會在第一時間進行研究，他們雖然表面上看，都是價格高，但實際上，產生的原因卻不同：

一是背黑鍋。由于政府采購信息公開不充分、不規范而產生的誤解。比如2013年社科院法制藍皮書舉到一個典型的例子，說某地一臺電腦采購價高達9萬元，結果經核實，實際采購的是19臺電腦、4臺網絡打印機、1個不間斷電源；而湖北黃石市食藥監督局天價制服也是如此，經中央電視臺焦點訪談核實，實際上他采購的是春秋裝、夏裝、冬裝的十幾件衣服、襯衫、褲子，還包括帽子、領帶、帽徽、肩章等等一大堆東西，由于是頭一年配發，還按規定配發了兩套，是完全符合國家食藥總局配置標準的一次正常采購，并且該金額僅為最高預算價。結果被一家媒體未經核實進行了報道，導致社會的誤解。這樣的案例還有不少，是貨真價實的“背黑鍋”。

二是要全面、辯證看待政府采購領域的腐敗問題。政府采購作為一個市場行為，也遵循價格圍繞價值上下波動的規律，所以采購價格也會隨行就市，根據商品的稀缺程度等，偏高點或偏低點也是正?，F象。但極少數專業領域的天價采購項目，確實存在競爭失靈情況，甚至存在設租、尋租的腐敗行為。在這些項目中，供應商之間相互串通，甚至與采購人進行合謀，通過設置“量身定做”的指標和方案等，串標圍標，使得政府采購競爭失靈，推高了采購價格，敗壞了政府采購名聲。這也說明政府采購在管理方式和理念上，還有提升的空間。

但另一方面我們更應全面、辯證看待這個問題。首先，腐敗問題不是政府采購特有的問題，也不是因為政府采購才產生了這個問題。比如，被查處的“雙百院長”在基建工程、人事安排、藥品采購等他能尋租的其他領域，也是長袖善舞，多方創收，政府采購在其貪腐中只占小頭。其次，在查處他們的過程中，政府采購往往成為突破口，因為采購結果完全公開，可比對性也強。最后，由于部分媒體為吸引眼球的需要，將政府采購作為看點進行重點炒作，給公眾造成政府采購就等同于天價采購的錯誤印象，這個是過度炒作的結果，需要正確認識。

許宏?。哼€有協議采購價格高怎么解釋呢？我們也不能光聽財政部門的說法，采購人是合同的甲方，也是采購項目的直接使用方，我們還是聽聽賈美女在采購問題上的看法。

賈佳：政府采購核心就在于用好納稅人的錢，對于采購人來說，就是要把有限的財政資金用到實處。

一個項目申報初期，一般都要經過方案論證、市場調研等環節，最后作出一個相對合理的預算價格和技術參數，那么一般的情況，我們會認為比較接近預算價格的中標價為合理的價格，而比預算價格低很多甚至一半以上的報價我們也會疑慮，供應商是否如投標文件所說，滿足招標文件的需求。比如，之前我們有一個預算520萬的項目，最后中標價為280萬，供貨以后采購結果不盡人意，所以從這個方面說我們會擔心價格低而不是價格高。

對于協議采購項目，其優點是減少重復采購、降低采購成本、方便采購人，但其一般都是經常性、零散性的，所以它的采購特點是“一次招標，全年訂購”。

市場的波動會使協議供貨的價格同市場價格出現偏離，這個偏離有可能偏高、也有可能偏低。表現特別明顯的在IT電子行業，大家都知道，很多電子類產品是逐步跌價的，所以會出現有時候采購價比市場價高，而空調等貨物，隨著鋼材的漲價或旺季的到來而提價，所以空調的協議采購價格就會低于市場價。

許宏?。嘿Z老師的話給我們打開了另一扇窗，那么剛才提到的協議采購是什么概念？

張旭東：為提高政府采購效率，2005年起我們對一些日常辦公設備或辦公用品實行了協議定點采購的辦法，以方便單位。但由于協議定點模式是事先通過公開招標方式，確定具體的入圍產品和最高限價，且執行需要一個周期（一般是1年），期間對市場價波動較大的電子類產品，如監管不到位，往往會出現因部分入圍供應商不按承諾及時更新或降低產品價格，而導致部分協議供貨產品價格虛高的問題。

為此，從2012年開始，我們在全省范圍內開展了協議供貨價格問題專項整治活動，主要包括：

1.與“中關村電子產品價格指數”調查機構合作，取消了價格不透明、不可比的所謂“專供機”、大客戶機，入圍機型必須是市場主流機型和普通成熟機型。

2.開放供貨商范圍，除廠商指定的各地供貨商外，只要能提供同類產品并經注冊入庫的商家均可參與交易，主動征集大型超市、賣場參與供貨，發揮“鯰魚效應”，打破品牌廠家控貨。

3.建立由第三方價格調查機構每月一次的市場價格調查和由集中采購機構不定期抽樣調查相結合的價格監測機制，對入圍產品價格進行及時、有效監控，動態調整協議供貨價格。

4.加強違約供應商的查處力度，并通過把供應商的履約誠信情況與下一期入圍條件掛鉤，引導供應商依法履約、誠信經營。

通過以上措施，基本實現了協議供貨價格“可查、可比、可控”，2014年，浙江省協議定點產品總體價格低于市場價平均在4%左右，并遠好于全國其他地區水平。

許宏?。和ㄟ^剛才兩位的解說，相信大家對政府采購“價格高”問題有了一定的認識，但大家想了解的不僅僅是問題的存在，更重要的是我們想看到這些問題是如何解決的。

陳梁：如何防范政府采購價格高的問題，也一直是我們研究和防范的重點，尤其是2015年3月1日施行的《政府采購法實施條例》給我們提供了不少“絕招”，下面我給大家介紹一下：

首先，是推動實現政府采購信息深度公開，實現橫向全過程、縱向到科目的立體式公開。

橫向主要是五公開：

1.采購信息公開，特別是新增了采購預算必須公開。

2.采購文件公開。

3.中標（成交）結果公開。

4.采購合同公開。這是新增的，力度很大，以后采購結果出來之后，亂改招標內容，簽訂不一樣的合同，行不通了。

5.投訴處理結果信息公開。

陽光是最好的防腐劑，“五公開”可以說囊括了政府采購全過程，使得政府采購信息公開基本不留死角。

縱向公開：細化了上述各個環節信息公開的明細要求，形成格式化、模板化規范發布，比如中標結果公告，我們就要求按中標產品清單明細，逐項填寫中標產品的名稱、品牌型號、技術參數、數量、單價、總價等等，防止真話說一半變成謊話現象發生。

通過立體化的信息公開，目的是構建“采購全流程監督機制”，使政府采購全程，不僅受到財政部門、審計、監察、人大、政協等的監督，更讓作為競爭對手的供應商，以及社會公眾、輿論媒體等深度介入，全程參與監督。同時，加大對信息發布不規范行為的追責力度，確保各采購當事人信息發布完整、規范，公開透明。

其次，加快政府采購標準體系建設。政府采購標準體系，除了大家知道的經費預算標準、資產配置標準，其實還包括政府采購工作流程標準和采購需求標準。尤其是采購需求的標準化，可以最大限度地避免人為“量身定制”現象的發生。

第三，是落實采購人的采購主體責任，加強內控機制建設?！墩少彿▽嵤l例》進一步明確了采購人在采購需求制定、采購過程的組織、采購合同的簽訂、項目驗收等環節的權利。同時，根據權責一致的原則，明確了采購人相對應的職責，特別是規定了十八項禁止事項，并督促其建立完善內控機制，接受各方監督。

最后，試行批量集中采購。對一些通用的、需求能標準化的產品，匯集到集中采購機構進行打包采購的做法。批量集中采購和協議采購，兩種方法各有利弊，協議采購效率高一些，批量集中采購價格低一些。

今年，我們將會同集中采購機構，研究制定通用類產品的標準化采購需求，在吸收兩者的優點的基礎上，探索適合浙江的通用產品采購模式。

總之，好制度下也會出現壞人，這并不可怕，只要體制、機制上能有助于迅速發現漏洞并予以糾正，提高其犯錯難度和成本，形成良幣驅逐劣幣的良性循環，這就達到了所謂良法善治的目的。

關于質量

許宏?。浩鋵?，政府采購環節不光是價格高的問題被批評，質量問題、售后服務問題也常常為大眾所詬病，于是我們看到了南京某民政局采購黑心棉給敬老院，看到了湖南邵陽縣次品課桌椅，還看到了重慶某學校學生的床一睡就垮，賈老師，你同樣是采購人，你采購的床有沒有垮？

賈佳：這個真沒有。其實我們在政府采購工作中，最擔心的不是價格高，而是低價等于低質的情況，無法采購到合乎我們需求的物品。還有就是貍貓換太子，實際供貨與招標需求不符。

陳梁：首先，我想先說明一下價格和質量的關系。就像賈老師剛才說的，很多人認為價格高就意味著高質量，價格低就等同于低質量。其實這是一種誤讀，實際上兩者的形成機制是不一樣的。

采購價格形成于市場競爭，而質量高低則更多取決于采購人對采購需求、采購評審和項目驗收三個環節的嚴格把關。價格和質量并不一定存在正比關系。

就拿采購需求環節來說，如果采購需求不明確，那么“瞎子摸象”的招投標結果，無論是高價還是低價，其結果都不會太好，所以財政部74號令提出了“先提供或獲得明確需求、后競爭報價”的政府采購核心交易機制。

現實中，很多采購項目，過低價中標的原因，大多是對采購需求的理解上出了問題，其中很多是采購人的采購需求不專業、漏洞很多導致的。當然，也有一些是供應商不誠信導致的。所以要解決質量問題，首先我們得找準癥結點，對癥下藥才能藥到病除。

許宏?。含F在你們解決質量問題用的是什么“藥”呢？

陳梁：癥結就在這三個環節，當然是下對這三個環節進行嚴格把關這副藥了?？梢愿爬槭虑?、事中、事后。

在事前的采購需求提出環節，要看采購需求是否明確、合理，是否符合實際需要。如果采購需求與實際需求不一致或者不明確，又或者本身存在很大漏洞，讓供應商有空子可鉆，就會為后續的履約糾紛埋下病根。

在事中的采購評審環節，要看評審結果是不是采購需求的真實反映。以前，我們過于強調了采購程序的合規性，而忽視了評審的內容。目前的趨勢是倡導以客觀分為主的評審，在一些需要主觀分的項目，則盡量予以量化，規范評審的自由裁量權。

事后的履約驗收環節最關鍵。如果前兩個環節沒有問題，剩下就是如何誠實守信履行合同的問題。前面提到的“床垮垮”“黑心棉”“殘次課桌椅”等事件，反映了政府采購在履約驗收環節存在的職責不清、把關不嚴的問題。采購人說這是政府采購的，代理機構說我是服務機構只提供平臺，專家說評審時他們都說滿足，到底誰該對結果驗收負責？

這次《條例》出臺解決了這個問題，明確規定采購人或者采購代理機構應當按照采購合同規定的技術、服務、安全標準對供應商履約情況進行驗收，并出具驗收書，承擔驗收責任。

這“藥”也是我們今年出臺的《條例》、財政部74號令應對質量問題的核心思路：解決質量問題，只注重采購程序監管是不夠的，還必須強化源頭的需求管理和結果的驗收管理，三管齊下。

賈佳：陳梁說的很正確，但采購人也有自己的苦衷，對于我們高校來說，很難把控招標過程和結果，如果有供應商以不誠實投標來獲取中標資格，后又尋找各種理由推脫服務責任，而我們的采購任務又很緊急，返工和追責成本都太大，往往也就將就收貨，再來考慮秋后算賬的問題，這就導致了采購結果不滿意，畢竟采購人的初衷是要采購符合需求的貨物和服務。

陳梁：采購人可能會感到委屈，這些情況也是實際情況。但反過來說，如果大家都對不誠信投標或履約行為一味縱容，那我們前面做的所有工作都將失效，同時會形成一種劣幣驅逐良幣的現象，導致不誠信的供應商會越來越多，出現法不責眾的尷尬困局。

做到這點很難，但必須得做好。我有幾點建議給采購人：

1.既要樹立采購主體意識，又要善借外力。市場調研、了解采購需求都是做好采購工作的基礎，如果采購人不具備這樣的條件，就需要借助專家、代理機構、業內人士的幫助。同時，在驗收時，也可以聘請專家、第三方機構參與驗收把關。

2.提早計劃，合理安排采購時間。時間緊、任務重，領導交代的緊急任務等，本不應成為常態，但有時也確實無奈。不過多數采購項目還是可以提前預見的，可以提早做好準備工作，并及早啟動采購，為自己預留更多的余地，減少因工期受制于人、不得不放水的情況。

3.及時溝通，形成合力。一旦合同履行過程中出現問題，除了跟單位領導匯報外，也可及時向采購中心、財政部門反映，同時可通過法律途徑維護自身權益。

假如咱們把上述工作做扎實、細致，那么供應商也會認真考慮投機取巧或其他不誠信行為的成本和難度，客觀上會把我們的風險降到最低。

對那些不誠信的供應商，我們財政部門也正在建立和完善供應商的誠信體系?！稐l例》加大了對供應商違約失信行為的處罰力度，規定將提供虛假材料、無正當理由不簽訂合同、提供假冒偽劣產品、擅自變更、中止、終止合同等行為的供應商，均處以列入不良行為記錄，禁止進入政府采購市場1-3年的處罰。浙江省2010年還專門出臺了《政府采購供應商誠信管理辦法》，對供應商履約、誠信情況實行動態、量化考核，獎優罰劣，并將誠信列入采購評審，讓供應商無形的誠信記錄化為有形的經濟利益，讓守信者得實益，失信者寸步難行，形成人人追求誠信的良好氛圍。

張旭東：我補充下，供應商履約不誠信的問題，“人在江湖飄，怎能不挨刀”，采購單位必須要接受這個事實，就是市場經濟中，不是100%的合同都能夠按約履行，不可能不挨刀，只能是少挨刀。

怎樣少挨刀？對于我們監管部門來說，就是要加強行政監管。對于采購人來說，一是完善需求，在采購文件和合同里面把你的要求寫明確了，二是做好履約驗收工作。最重要的，真正發生嚴重違約情形，你要拿起法律的武器，維護自身合法權益，現在許多機關還沒有學會用法律手段解決問題，這樣會助長不良供應商的風氣，所以要想少挨刀，還得會亮劍。

關于效率

許宏?。赫少忂€有一道邁不過去的坎，在座各位可能都有一點感同身受，要換臺電腦，如同十月懷胎，為什么我們的采購周期如此之長，是政府采購磨洋工還是其他原因？賈老師，你是不是經常也“我等到花兒也謝了”？

賈佳：作為我本人來說，從事采購工作已有10個年頭了，我對政府采購的理解是這樣的：實施《政府采購法》的目的不光要提高資金的使用效率，還要促進廉政建設。同時，政府采購還承載很多政策功能，如要扶持中小企業，扶持民族企業，支持國貨，以及節能、環保等，這些我們都可以理解。

但是對于追求采購效率的采購人來說，一個項目從做前期方案，申報建議書，委托采購招投標，簽合同，生產下單，到交貨驗收，最快也要3至4個月，如果遇上一些專業性比較強的項目，可能會流標，委托集中采購機構的項目，我們需要排期，很多時候采購人等不起。

張旭東：謝謝賈老師的理解。確實，政府采購招標為了更加規范，有些時候，是要犧牲一些效率的。

以公開招標為例：除了前期的項目立項、預算編制、市場調研的時間，咱們從采購需求提出開始算，其后是委托采購代理機構編制采購文件，發布采購公告后需要20天等標期，一般中標成交結果公示期后，才發放中標通知書，并在30天內簽訂政府采購合同，整個流程一般不少于40天。

如果中間碰到采購失敗、供應商質疑、投訴等，則采購周期會更長。但正如賈老師說的，這是為了規范而適度犧牲的效率，只要打好提前量，總體上這些時間，都還是屬于磨刀不誤砍柴工的范圍。實踐中，因為準備不夠，而匆忙上馬導致失敗的案例也不少。

那這個中間有沒可以提升的空間呢？仔細分析還是有的，比如：

1.采購單位內部協調審批的時間，剛才主持人提到的電腦，我們協議采購基本上是立等可取的，為什么還要花這么長時間，可見內部審批上應該還有提升空間。

2.采購單位、集中采購機構、財政部門可否及早規劃，避免年底突擊花錢情況發生，合理分配采購計劃。

3.集中采購機構是否可以真正集中起來，減少分散采購項目的代理。

4.采購方式選擇上是否科學，對一些小項目，不一定非要公開招標，可以使用非招標的方式。

在提高效率上我們正在進行信息化開發工作，陳梁最近在做這個事情，這點請他談談。

陳梁：沒錯，我們正在進行的全國首個政府采購云平臺的開發建設工作，效率是我們考慮的一個重要方面，目前，我們主要考慮了以下三方面：

一是政府采購工作流程的標準化、信息化，也就是前面提到的標準化體系的重要一環。

我們知道，信息化的前提是標準化，標準化的主要內容是模板化。而無論是標準化還是模板化，在軟件開發之前，必須先梳理、明確采購人、采購代理機構、財政部門的各項職責。比如財政部門，我們對涉及財政部門審核、備案事項進行了清理，取消了絕大部分非法定的審核、備案事項，實行直通車。

在此基礎上，對梳理出來的流程、文本進行格式化、模板化設計，實現網上一站到底，可實時監控的政府采購辦公自動化系統。

二是構建政府采購云平臺，引入互聯網技術，大力推進網上超市、網上競價、電子招標（采購）平臺的建設，讓政府采購效率插上互聯網的翅膀飛起來。

三是對于通用類的集中采購項目，我們也正在研究采用預估采購量，采取團購或包銷等提前采購的方式，既達到批量采購的效果，又提高采購效率的目的。

政府采購與電商

許宏?。宏惲簞偛盘岬交ヂ摼W，我突然有一個想法，咱們現場有一個賈佳（假+），前段時間，政府報告創造性地提出了一個真的+，就是以互聯網+的形式來為大眾創業、萬眾創新提供注腳，我就想，咱們的政府采購能不能也引入這個+，從而破除十月懷胎的漫長等待期，最好跟印照片一樣立等可取，賈老師，這兒你最年輕，對這種新模式，你感不感興趣？

賈佳：現在是一個互聯網的時代，大家都在做馬云背后的女人，當然我也不能免俗，例如淘寶的聚劃算，就是一個利用互聯網+批量集中采購的模式，規模效益帶來了低廉的價格，7天甚至15天的無理由退換貨，讓貨不對板的情況得到了制約，大家也充分感受一把原來有錢就是可以這么任性。

與快遞的合作，實現送貨上門，立等可取。成熟的供應商評價體系，合作愉快您可以給打好評，不滿意您可以奉上一個大大的差評，增強了供應商的激勵機制。電子化采購、互聯網+政府采購是我們今后的一個趨勢，我們現在實行的在線詢價采購、網上超市等等可以說都在朝著這個方向邁出了一大步，我們期望看到他的前景越來越好。

陳梁：謝謝賈老師的點贊，最近“互聯網+”的概念很熱，跟其有關的股票都大漲，其實互聯網這個概念真正應用于實踐并產生效益，就是在咱們采購領域，也就是馬云的阿里巴巴。

但實際上，實踐中的電商模式也有很多不同類型，結合政府采購特點，可以將其分成三類：

第一類是主要為私人采購服務，自由交易的零售平臺，例如阿里巴巴的淘寶網、天貓，京東等，其模式來源于對線下市場的模仿。

第二類是批發采購平臺，可以細分為企業集團采購服務的平臺，例如阿里巴巴的1688等，還有一種是為私人采購服務的批發采購平臺，如阿里巴巴聚劃算、各種團購網，采用先利用批量大單壓價，然后再分開銷售的策略，主要來源于對批發采購市場的模仿。

第三種是為生產型企業服務的供應鏈管理平臺，如豐田汽車、綠城電商等，采用的是批量采購和供應鏈管理模式，核心是通過互聯網等信息技術實現物流、資金流、信息流的全線貫通，供應鏈管理做得好的企業，能實現零庫存、零財務成本運行。

政府采購兼具三者特性，又具有法定性、權威性、公益性等不同特點，所以不能照抄照搬，最好是能結合自身特點，揚長避短。

目前，我們也正與這些成熟電商開展合作，推出網上超市、網上競價、電子招投標等采購方式，積極探索形成適合浙江的“互聯網+政府采購”模式，這在全國是首創，任務很艱巨，前途也很光明。

許宏?。汉?，很遺憾今天由于時間的原因，咱們不能多討論了，相信大家通過幾位老師精彩的解讀，對政府采購有一個新的認識。最后請大家用一句話表達你對政府采購的感想或寄語？

陳梁：政府采購干了這么多年，酸甜苦辣，一言難盡。其實我前面說的，以后要做的，總結起來就一句：標準帶來規范，批量產生效益，陽光促進廉潔，信息提高效率，我們正在做，我們做得到。

張旭東：市場競爭機制和監督制約機制是政府采購的兩大基礎，政府采購改革要回應社會關切，就必須從監督制約機制為主轉向市場競爭機制為主。同時，尊重采購人采購自主權，落實采購人主體責任。

賈佳：政府采購是陽光下的交易，讓我們共同沐浴在陽光下!

許宏?。鹤鳛橐豁棽艑嵺`10多年的改革新事物，必然在它的成長期存在著這樣那樣的問題，但作為改革，我們允許改革出現一些差錯，甚至是失敗，只要我們堅定方向，堅持總會有回報。

在看到問題的同時，我們也要看到政府采購取得的成績，這一點從藥品、高鐵領域引入政府采購模式后的驚人效果，可以得到很好的詮釋。

政府采購杜絕了采購領域問題的普發性、尖銳性，并持續走向規范，這就是成績。我們身下的凳子，我們頭上的空調，無不說明，政府采購離我們并不遙遠，政府采購就在我們身邊，從這個意義上講，政府采購既是國事，亦是家事，更是天下事，希望大家繼續一如既往地支持、理解政府采購工作，支持無價，理解萬歲，謝謝大家！