北京市應急委印發《北京市自然災害監測預警信息化工程實施方案》

為深入貫徹落實中央財經委員會第三次會議關于提升自然災害監測預警能力的決策部署，根據應急管理部辦公廳等《關于印發<自然災害監測預警信息化工程實施方案>的通知》（應急廳〔2020〕27號）和市應急委《北京市推進自然災害防治重點工程任務分工方案》（京應急委發〔2020〕5號）等文件要求，明確本市自然災害監測預警信息化工程建設的工作任務、職責分工，推動工程順利組織實施，特制定本方案。

工程背景

2018年10月10日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第三次會議，專題研究部署提高自然災害防治能力，明確指出要針對關鍵領域和薄弱環節，推動實施自然災害監測預警信息化等九項重點工程。2020年6月23日，應急管理部辦公廳、國家發展改革委辦公廳、財政部辦公廳等7部委辦公廳聯合印發《關于印發<自然災害監測預警信息化工程實施方案>的通知》，明確要求各?。ㄊ校┫嚓P部門按照實施方案要求，組織實施自然災害監測預警信息化工程建設工作。

工程目標

本市自然災害監測預警信息化工程的總體建設目標是：圍繞地質、水旱、農業、氣象、地震、森林火災等自然災害，結合自然災害風險普查和隱患排查的重大風險與隱患區域，積極推動覆蓋重大風險隱患的多層級自然災害監測預警體系構建，基本實現跨層級、跨系統的自然災害監測和實時預報預警，提高多災種和災害鏈綜合監測、風險早期識別和預報預警能力，為及時有效防范化解自然災害風險提供有力支撐。

?  逐步實現重大風險感知全覆蓋

?  逐步實現現有監測數據全面匯聚

?  提高風險早期識別能力

?  提升預報預警研判水平

?  逐步實現預警靶向發布

?  逐步實現全過程監測預警

總體思路

自然災害監測預警信息化工程包括兩大專項工程，分別是自然災害監測預警能力提升專項工程和自然災害綜合監測預警及信息化專項工程。自然災害綜合監測預警及信息化專項工程由應急管理局牽頭組織實施，負責開展專項工程頂層設計，編制工程建設實施方案，制定相關標準規范，明確監測預警信息對接標準。

工作任務

Ⅰ.自然災害監測預警能力提升專項工程

?  由市規劃和自然資源委牽頭負責本市地質災害監測預警能力提升專項工程。

?  由市水務局牽頭負責本市水旱災害監測預警能力提升專項工程。

?  由市農業農村局牽頭負責本市農業災害監測預警能力提升專項工程。

?  由市氣象局牽頭負責本市氣象災害監測預警能力提升專項工程。

?  由市地震局牽頭負責本市地震災害監測預警能力提升專項工程。

?  由市應急局牽頭負責森林火災監測預警能力提升專項工程。

?  市經濟和信息化局結合本市大數據匯聚管理工作機制，負責自然災害監測相關數據的匯聚和管理工作；做好感知網絡建設相關通信支撐保障工作；指導相關部門開展自然災害監測預警信息化工程建設工作。

?  市生態環境局、市住房城鄉建設委、市交通委、市園林綠化局負責結合自身工作職責，根據自然災害監測預警信息化工程各專項工程建設實際需要，提供或協調有關單位提供相關監測預警數據。

Ⅱ.自然災害綜合監測預警及信息化專項工程

由市應急局負責建設內容可概括為整合一張感知網絡、構建一個匯聚平臺、建設相關業務應用、夯實一個支撐體系。

整合一張感知網絡：在充分接入各專業部門監測信息的基礎上，整合形成災前、災中、災后的空天地監測預警感知網絡。

構建一個匯聚平臺：匯聚各部門共享數據 ；建設自然災害全要素實時匯聚平臺 ；建設自然災害監測數據共享服務平臺。

建設相關業務應用：建立健全綜合風險和減災能力調查評估信息化系統；建設部門監測綜合管理系統，形成自然災害隱患點、監測數據一張圖，全面展示相關區域內各種監測信息；探索建設多災種和災害鏈監測預警系統；完善綜合預警信息發布管理系統。

夯實一個支撐體系：建設完善工程基礎設施支撐體系；健全完善業務應用支撐體系；健全完善標準規范支撐體系。

工作要求

在市自然災害防治工作聯席會議的統一領導下開展本市自然災害監測預警信息化工程的建設實施，由市應急局和市發展改革委牽頭，會同各參與部門，按照“統一規劃、統一組織、統一標準、分工協作”的原則，統籌推進工程建設。

?  加強統籌協調，高效協同推進

?  堅持需求引領，加強集約共享

?  標準規范先行，實現互聯協同

?  完善工程管理，確保應用實效

2021工程實施進度安排

第一階段

編制完成總體方案及自然災害監測預警能力提升專項工程和自然災害綜合監測預警及信息化專項工程實施方案。

第二階段

完成各專項工程立項工作，各單位按照工程進度安排啟動專項工程建設和綜合監測預警信息化工程建設。

第三階段

全面開展工程建設，積極推動各專項工程間的信息共享和各部門間的業務協同，基本達到工程建設預期目標。